日前，河北省政府發(fā)布了《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用若干措施》，將9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍，提高補貼比例。并提出，2016年更換及新增的城市公交車中純電動公交車占比要達到50%的目標。
    隨后，該省工信廳對《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用若干措施》進行了解讀。
   部分：《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用若干措施》解讀
    一、問：出臺《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用若干措施》的重要意義？
    答：國家和省政府非常重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作，原因有兩個，一是近年來，我國特別是東部發(fā)達地區(qū)大氣污染形勢嚴峻，霧霾天氣頻發(fā)，影響范圍大，持續(xù)時間長，在全國污染最嚴重的10個城市中，我省每月5至7個城市榜上有名。雖然造成霧霾的因素較多，但汽車尾氣排放是一個重要方面。推廣應用新能源汽車，對打贏大氣污染治理攻堅戰(zhàn)是必不可少的重要一環(huán)。二是全國和我省經(jīng)濟下行壓力大，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等新興領(lǐng)域發(fā)展，是經(jīng)濟增長的新動力，搶抓新能源汽車推廣應用的機遇，有利于我省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我省經(jīng)濟增長注入新動力。

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    二、為什么將機關(guān)公務(wù)車、機要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運車）、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍，按國家補貼標準的1∶1比例對購車用戶予以補貼？
    答：按照財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2013〕551號）和河北省人民政府《關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應用的實施意見》（冀政〔2014〕73號）精神，把為社會和公眾服務(wù)的車輛可以列為公共服務(wù)領(lǐng)域用車，所以，將上述為社會和公眾服務(wù)的9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍，并按1∶1比例補貼。同時，為加大推廣應用力度，鼓勵全社會公民購買使用新能源汽車，因此，對公民購買使用新能源汽車仍按1∶0.5比例補貼。
    三、如何界定郵政車、城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運車）和城市物流配送車？

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    答：郵政車--指由郵政部門核定并頒發(fā)營運執(zhí)照的郵政快遞車。
    城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運車）--指由交通運輸部門核準并頒發(fā)營運執(zhí)照，在城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村按固定線路和站點進行人員運輸?shù)能囕v。
    城市物流配送車--指由交通運輸部門和公安交管部門核準并頒發(fā)營運執(zhí)照，在城市道路從事貨物運輸?shù)能囕v。
    四、《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用若干措施》對加快我省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)有哪些重要作用？
    答：現(xiàn)階段，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約新能源汽車發(fā)展的重要瓶頸之一。本措施的出臺，將著眼京津冀一體化，研究提出全省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按照適度超前的原則建設(shè)好城鄉(xiāng)充電設(shè)施；對于單位和居民社區(qū)充電設(shè)施問題，本措施也對住建部門提出了要求，盡快出臺我省《單位和居民社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)暫行辦法》對新建住宅，配建停車位100%建設(shè)充電樁或預留建設(shè)安裝條件，對老舊小區(qū)，要制定支持充電設(shè)施建設(shè)的具體政策，單位和個人在自有停車位安裝充電設(shè)施無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工證，并且要求電力部門簡化報裝、擴裝手續(xù)和流程。明確了將通過購買云服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)將全省充電設(shè)施納入位置導航系統(tǒng)，方便百姓查閱、使用。本措施的出臺，從全局角度出發(fā)，明確了我省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的思路和方向。
    五、下一步我省在大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的重要舉措？
    答：按照省委、省政府的要求出臺了《河北省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著眼全省進行產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵和支持河北省新能源汽車項目建設(shè)；省科技資金、新興產(chǎn)業(yè)資金、省專項資金要重點向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜；簡化新能源汽車企業(yè)辦理工商、稅務(wù)等辦事流程，鼓勵金融機構(gòu)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

河北省工業(yè)和信息化廳
2016年1月18日

第二部分：《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用若干措施》全文
    為加大我省新能源汽車推廣應用力度，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下措施：
    一、支持新能源汽車推廣應用
    （一）將機關(guān)公務(wù)車、機要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運車）、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍，在推廣期內(nèi)省級財政按國家補貼標準1∶1比例對購車用戶予以補貼。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳負責）
    （二）省財政安排新能源汽車補貼專項資金，用于對購車用戶補貼，不足部分從劃撥到各市（含定州、辛集市，下同）的大氣污染資金和其他相關(guān)專項資金中安排解決。各市要盡快完善新能源汽車補貼資金兌補辦法，做到應補盡補、據(jù)實兌付。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳，各市政府負責）
    （三）在城市逐步淘汰燃油、燃氣公交車，更換新能源公交車。2015-2019年更換及新增的城市公交車中純電動公交車占比分別達到40%、50%、60%、70%、80%。2015年在張家口、廊坊市開展純電動出租車運營試點工作，2016年起在全省推廣。（各市政府負責）
    （四）對消費者購置的符合政策要求的新能源汽車，免征車輛購置稅、車船稅，免收車輛牌照費。（省國稅局、省地稅局、省公安廳負責）
    （五）新能源汽車在城區(qū)道路行駛，不受重污染天氣限號限行應急響應措施限制。2015年12月31日前，持有我省公安機關(guān)交通管理部門開具的“新能源汽車注冊明細”的新能源汽車，免繳所有道路車輛通行費。對符合城市道路安全通行條件的物流配送、郵政快遞等純電動汽車，優(yōu)先辦理通行證件。（省公安廳、省交通運輸廳、省郵政局負責）
    二、加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)
    （一）著眼京津冀一體化，研究制定全省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方標準。各市要抓緊制定城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新充電設(shè)施投資、建設(shè)和運營模式，支持社會資本通過PPP模式參與充電設(shè)施建設(shè)和運營，堅持因地制宜、遠近結(jié)合，制定完善規(guī)劃指南和支持政策，按適度超前原則建好城鄉(xiāng)充電設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府負責）
    （二）加快高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè),2015年底前，完成京昆、榮烏、石黃、張涿等高速公路服務(wù)區(qū)充電站建設(shè)；加快京張、京承、大廣等高速公路服務(wù)區(qū)充電站建設(shè)，并在京張高速等區(qū)域為充電站提供綠色能源。2016年實現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，推動電動汽車城際運行。（省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司負責）
    （三）省、市機關(guān)、事業(yè)單位率先在單位停車場建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，為新能源汽車充電提供便利。各市環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、郵政、交通運輸?shù)炔块T要創(chuàng)造條件，支持所屬機構(gòu)新能源汽車集中停放、建設(shè)充電設(shè)施。（省機關(guān)事務(wù)局，各市政府負責）
    （四）對新建住宅，配建停車位100%建設(shè)充電樁或預留建設(shè)安裝條件；對老舊小區(qū)，也要制定具體政策支持充電設(shè)施建設(shè)；個人在自有停車位，各居住區(qū)和單位在既有停車位安裝充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府負責）
    （五）大力支持充電設(shè)施用電項目建設(shè)，簡化報裝、擴裝手續(xù)和流程；取消普通高壓客戶設(shè)計審查和中間檢查，實施流程串改并。加大充電設(shè)施投資力度，加快建設(shè)公共快速充電網(wǎng)絡(luò)。（省電力公司、冀北電力公司負責）
    （六）對充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目，在用地保障、廊道通行、財政補貼等方面給予支持。（省國土資源廳，各市政府負責）
    （七）將全省充電設(shè)施網(wǎng)點納入位置導航系統(tǒng)，為新能源汽車用戶提供精準的地理查詢、導航服務(wù)，打造新能源汽車服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。（省工業(yè)和信息化廳負責）
    （八）對向電網(wǎng)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格（2020年前暫免收基本電費）；對安裝在居民社區(qū)的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；對安裝在機關(guān)、企事業(yè)單位、社會公共停車場中的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格；充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可按充電度數(shù)向電動汽車用戶收取充電服務(wù)費，收費標準由各市確定，但不得超過上限標準，服務(wù)費上限標準暫定為七座（不含）以上乘用車0.6元/度、七座（含）以下乘用車和環(huán)衛(wèi)車1.6元/度。（省物價局負責）
    三、大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)
    （一）2015年底前出臺《河北省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持新能源汽車項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）
    （二）同等條件下，優(yōu)先將新能源汽車及零部件項目列入省重點項目，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、技術(shù)改造專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技資金等財政性資金優(yōu)先安排新能源汽車及零部件項目。對列入省重點建設(shè)項目的新能源汽車及零部件項目優(yōu)先安排用地指標。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳負責）
    （三）對新成立的新能源汽車生產(chǎn)、運營企業(yè)，提交材料齊全、符合法定要求的，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)生產(chǎn)、運營營業(yè)執(zhí)照。（省工商局負責）
    （四）以動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件為重點，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，采取有力措施，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，超前研究新一代電池。支持新能源汽車企業(yè)建設(shè)省級新能源汽車工程技術(shù)研究中心和零配件產(chǎn)業(yè)研究院。加快制定新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)標準，促進推廣應用。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負責）
    （五）積極組織銀企對接活動，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用提供資金支持；鼓勵金融租賃、融資租賃公司以融資融物等形式參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局負責）
    四、完善工作機制
    （一）充分發(fā)揮省新能源汽車發(fā)展和推廣應用領(lǐng)導小組辦公室職能，督導各成員單位盡快制定規(guī)劃、完善具體措施，加強組織協(xié)調(diào)，及時研究解決問題，推進工作落實。（省工業(yè)和信息化廳負責）
    （二）各市要建立完善的工作推進機制，不得對新能源汽車實施限行限購，打破內(nèi)貿(mào)壁壘,破除地方保護，全力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用。（各市政府負責）
    （三）將新能源汽車推廣應用情況列入重點工作督查范圍，建立定期通報制度，加大督導力度，推進任務(wù)落實。（省政府督查室、省工業(yè)和信息化廳負責）